В среду 30 марта в Магнитогорске Дмитрий Медведев провел заседание «КОМИССИИ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ российской экономики», которое было посвящено проблемам подготовки инженеров. Глава государства заявил, что Россия испытывает дефицит в иностранных и отечественных инвесторах.

Однако Президент начал совещание в Магнитогорске с темы улучшения инвестиционного климата. Дмитрий Медведев подчеркнул, что инвестиционный климат в России «очень плохой», он недоволен существующим инвестиционным климатом, а коррупция «держит за горло» экономику России. Основные причины - коррупция и рост налоговой нагрузки.

«Я уже давал оценку инвестиционному климату в нашей стране, он у нас очень плохой, - заявил Дмитрий Медведев. - В этом году условия для ведения бизнеса для многих небольших компаний не улучшились, а, скорее, ухудшились; коррупция остается фактором, который влияет на общеэкономическую ситуацию; результат очевиден - деньги бегут из нашей экономики, в возможность безопасной и успешной предпринимательской деятельности верит не так много людей, как нам бы хотелось, и мы с этим мириться больше не можем».

Дмитрий Медведев обозначил комплекс мер, которые необходимо принять в ближайшее время, чтобы изменить условия для предпринимателей. На совещании Президент дал 10 поручений, необходимых для модернизации экономики страны и улучшения инвестиционного климата.

Поручения коснулись таких животрепещущих для бизнеса и граждан РФ вопросов, как возможность с 2012 года снижения ставок страховых взносов в социальные фонды, снижение расходов на госзакупки, замена министров и госчиновников на независимых директоров в советах директоров и руководящих составах крупных компаний, борьба с коррупцией в госорганах и госкомпаниях.

«Росимуществу нужно кардинальным образом улучшить работу, сегодняшний уровень меня не устраивает, - подчеркнул Президент. - По поводу совета директоров: правительство должно инициировать принятие решений на собраниях акционеров о замене профильных министров и вице-премьеров на независимых директоров в основных компаниях».

На заседании КОМИССИИ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ глава государства заявил, что Минэкономразвития России получит полномочие приостанавливать действие законов, затрудняющих ведение бизнеса. Кроме того, летом должен быть создан Российский фонд прямых инвестиций, который должен обеспечить приток капиталов, превышающих в 5 раз объем самого фонда.

Дмитрий Медведев считает, что сформулированные им 10 поручений станут «определенным испытанием для правительства».

Снижение страховых взносов

Повышение совокупной ставки страховых взносов с 1 января 2011 года с 26% до 34% может получить обратное развитие.

Глава государства поручил правительству до 1 июня 2011 года подготовить предложения по возможному снижению ставок страховых взносов с 1 января 2012 года.

«Я согласен с тем, что бремя затрат, связанных с абсолютно необходимым повышением пенсий и финансированием программ развития здравоохранения, сегодня распределено не идеально», - сказал Президент, отметив, что ставка взносов на уровне 34% может оказаться непосильной для многих видов деятельности.

По мнению Дмитрия Медведева, для решения проблемы может потребоваться снижение излишних расходов на государственные закупки и снижение страховых взносов. «Максимальная ставка должна быть установлена где-то на уровне, близком к прежнему, но это сделать непросто», - признал он. Президент подчеркнул, что необходимо увязать этот вопрос с исполнением существующих обязательств бюджета РФ и только после этого принимать окончательное решение.

Ранее Минэкономразвития РФ уже предлагало снизить льготную ставку страховых взносов для малого бизнеса с 26% до 14%. В ответ на это предложение заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов сказал, что Минфину «трудно представить», за счет каких источников можно пойти на такое снижение. Вместе с тем в Минфине рассматривается вариант повышения уровня годового дохода на человека, до которого применяется стандартная ставка в 34%, - с 463 тыс. руб. до 900 тыс. руб. для всех категорий налогоплательщиков, кроме льготных.

Независимость и прозрачность госкомпаний

Президент дал ряд поручений в целях устранения избыточного влияния государственных компаний на инвестиционный климат страны. В частности, Дмитрий Медведев поручил госкомпаниям ввести процедуру предварительной публикации данных о планируемых ими закупках. «Наши госкомпании, как правило, тратят намного больше, чем их конкуренты за рубежом. Знаю об этом не понаслышке. К сожалению, ничем иным, кроме коррупции, объяснить это зачастую невозможно», - отметил Президент.

По его словам, за счет совершенствования механизма закупок крупнейшие компании с госучастием - ОАО «Транснефть», ОАО «Газпром», ОАО «РЖД» и другие - должны в течение трех лет обеспечить снижение материальных затрат в расчете на единицу продукции минимум на 10% ежегодно. «Это должно быть ключевым критерием оценки эффективности работы топ-менеджеров. Те, кто с этим не справится, должны будут покинуть свои должности», - сказал глава государства.

Кроме того, Дмитрий Медведев поручил правительству инициировать замену профильных министров и вице-премьеров в советах директоров крупных компаний на независимых директоров. По его словам, это надо сделать до середины 2011 года. «Государство пытается быть лучшим бизнесменом, чем сами компании. Этого не будет никогда. Ни в одной стране этого не было и у нас не будет», - заявил глава государства. Дмитрий Медведев добавил, что за министрами и вице-премьерами «остается необходимость подготовки обязательных для исполнения указаний в рамках компетенции советов директоров, но проводить эту волю должны уже не министры».

Устранить коррупцию и барьеры для бизнеса

Среди основных поручений Президента Медведева и подготовка законопроекта, позволяющего Министерству экономического развития РФ вносить в Министерство юстиции предложения об отмене ведомственных актов, затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. По словам Президента, за Минэкономразвития должен быть закреплен содержательный анализ ведомственных актов, а юридическую сторону будет контролировать Минюст.

Генеральная прокуратура РФ также получила задание в рамках поддержки модернизации экономики. Генпрокурору Юрию Чайке поручено подготовить и ввести с мая 2011 года особый механизм рассмотрения жалоб на действия или бездействие органов государственной власти, которые содержат обвинения в коррупции. По словам Дмитрия Медведева, законопроект должен предусматривать проверку информации, ее источников, а также обязательную публикацию итогов проверки. Если количество жалоб в результате реализации указанных мер не уменьшится, руководители органов власти будут нести персональную ответственность, подчеркнул глава государства.

Сокращение сроков согласований инвестпроектов

Для облегчения деятельности бизнеса в каждом федеральном округе РФ с мая 2011 года будет введен институт инвестиционных уполномоченных. В задачи финансового уполномоченного, по словам Президента, войдет оказание содействия компаниям в реализации частных инвестиционных проектов, прежде всего при взаимодействии инвесторов с органами исполнительной власти. Задача инвестиционного уполномоченного будет состоять в том, чтобы заявки инвесторов получали необходимые согласования в региональных органах власти в короткие сроки (около трех месяцев).

Также планируется облегчить приход в Россию иностранных инвестиций. Президент поручил сократить полномочия правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в стратегических секторах экономики. Он уточнил, что первым шагом в этом направлении должно стать определение «очевидных исключений из перечня».

«Это касается сделок между организациями, которые уже сейчас находятся фактически под контролем российских граждан и компаний, а также сделок, в которых участвуют международные финансовые организации», - подчеркнул глава государства. Срок внесения этого законопроекта - 15 мая 2011г.

Дмитрий Медведев рассчитывает на то, что министры «смогут отработать все 10 пунктов». По его словам, все решения уже приняты и должны быть реализованы. «Будет мало этих десяти пунктов, еще десяток накинем», - пообещал Президент.